Cartographic Mexico : A history of State Fixation ch 3. Standard Plots 번역

제3장. 표준화된 토지 구획 (Standard Plots)

19세기 후반 멕시코에서 토지 분할을 추진하는 과정에서, 국가는 토지와 풍경을 표준화된 방식으로 재구성하려 했다. 이 "표준화"는 단순히 토지를 소유자별로 나누는 것 이상의 의미를 가졌다. 토지를 분할하고, 경계를 측량하고, 문서화하고, 지도에 고정하는 과정 전체가 공간을 '새로운 방식'으로 정의하려는 시도였던 것이다.

이러한 변화 속에서 농민들은 다양한 방식으로 대응했다. 때로는 새로운 제도를 수용하고, 때로는 저항하거나 우회하면서, 자신들의 요구와 필요에 맞게 제도를 변형해 나갔다.

---

"분할"과 "표준화"가 중요한 이유

멕시코 자유주의자들은 토지 사유화를 사회 개혁과 경제 성장의 열쇠로 보았다. 그들은 믿었다: 각 농민이 자기 토지를 소유하면, 자연스럽게 더 근면하고 책임감 있는 시민이 될 것이라고.

또한: 개별 소유 토지가 확립되면, 세금 부과, 재산 거래, 농업 생산성이 모두 더 체계적이고 투명해질 것이라 기대했다.

이런 기대 속에서, 정부는 토지를 단순히 나누는 것이 아니라 '정형화된(standardized)' 구획으로 나누려 했다.

즉: 균일한 면적과 일관된 경계선 을 갖춘 소유지를 만들어내려 한 것이다.

---

그러나, 실제 현장에서 벌어진 일

하지만 실제 농촌 현장에서, 이런 이상적인 "표준 토지 구획"은 쉽사리 실현되지 않았다. 지역마다, 공동체마다, 심지어 같은 마을 내에서도 토지 사용 관행과 이해관계는 너무나 다양했고, 정부가 꿈꾸던 일률적인 모델은 자주 충돌하거나 왜곡되었다.

결국: 표준화된 토지 구획이라는 계획은 현지 농민들의 대응, 협상, 저항 속에서 복잡하게 변형되었다.

자유주의 국가와 토지 표준화

멕시코 자유주의자들에게 있어 토지 분할은 단순한 행정 조치가 아니었다. 국가를 재구성하고 시민을 새롭게 빚어내는 근본적인 프로젝트였다.

그들의 믿음: 개인 소유 토지는 독립성과 근면성, 그리고 새로운 정치 질서를 탄생시킬 기반이 될 것이다. 공동체 소유의 혼합적이고 모호한 토지 사용은 게으름, 무질서, 비효율의 상징이었다. 따라서: 공동 소유지는 분할되어야 했고, 표준화된 개별 소유지로 재편되어야 했다. 이 과정에서 중요한 것은 **"표준화"**였다. 모든 소유지는: 일정한 크기, 명확한 경계선, 정확한 기록 을 가져야 했다.

이것이야말로 자유주의자들이 꿈꾸던 "근대화된 국가"의 필수 조건이었다.

---

토지 측량과 수학적 정확성

19세기 후반, 정부는 토지 측량에 대해 점점 더 과학적 정확성을 요구했다. 측량은 단순한 땅의 나누기가 아니라, 공간에 수학적 질서를 부여하는 작업으로 여겨졌다.

측량사들은: 지형을 수평선과 직선으로 잘라내야 했고, 거리를 정확하게 계산하고, 이를 지도로 옮겨야 했다.

결과적으로: 자연의 복잡하고 유동적인 풍경은 선, 숫자, 공식, 면적으로 단순화되었다.

---

그러나 현실은...

하지만 이러한 이상과 실제 현실은 크게 달랐다. 농민들의 땅 사용 방식은 오랜 세월 동안 자연환경, 가족 관계, 생계 전략에 따라 복잡하게 얽혀 있었다. 땅의 경계는 명확하지 않고, 계절마다, 필요에 따라 변동되었다. 즉, 국가가 그리던 "반듯한" 토지 구획은
농민들의 삶과 뿌리 깊은 경험과 충돌할 수밖에 없었다.

---

"측량된 땅"이 곧 "통제된 땅"은 아니었다

정부는 지도를 통해 마치 땅을 통제할 수 있을 것처럼 믿었지만, 현실에서는 상황이 달랐다. 지도가 완성되어도,경계선이 명확히 그려져도, 농민들은 여전히: 오래된 사용 관습을 유지했고, 비공식적 경계를 따랐고, 때로는 새 제도를 교묘하게 이용하기도 했다.

요약하면: 표준화된 토지 구획은 종이에만 존재했고, 현실 세계에서는 여전히 유동성과 다층성이 지배했다.

 

농민들의 대응 전략

자유주의 국가가 토지의 '표준화'를 추진하는 동안, 농민들은 이를 수동적으로 받아들이지 않았다. 오히려 그들은: 때로는 새 제도에 적응하고, 때로는 전략적으로 이용하고, 때로는 적극적으로 저항하며 자신들의 이익을 지키기 위해 다양한 대응 전략을 펼쳤다.

---

1. 제도 활용하기

많은 농민들은 새로운 토지 분할 시스템을 자신들의 필요에 맞게 이용했다. 예를 들어: 어떤 농민들은 보다 비옥한 땅이나
더 좋은 위치를 선점하기 위해 적극적으로 토지 분할 과정에 참여했다. 기존의 공동체 내 토지 사용 관행을 은밀히 지속하면서도,
공식적 문서상으로는 새 규칙을 따르는 척 하기도 했다. 요약하면: 표면적으로는 국가가 요구하는 '법적 절차'를 준수했지만, 실제로는 자신들의 전통적 토지 사용 방식을 유지하거나 확장하려 했다.

---

2. 경계선과 면적에 대한 협상

토지 분할이 진행될 때, 농민들은 경계선 조정이나 토지 면적 설정을 둘러싸고 상당히 치열한 협상을 벌였다. 측량사가 제시한 구획이 마음에 들지 않으면, 이의를 제기하거나, 공동체 내 유력자를 동원해 조정을 시도했다.

때로는: *경계 표식(stone markers)**를 몰래 옮기거나, 경계에 대한 구전 전통을 동원해 자신들에게 유리하게 해석하려 하기도 했다.

---

3. 공식 문서의 중요성 인식

19세기 후반이 되면서, 농민들은 점점 더 "문서(document)"의 힘을 인식하게 되었다. 토지 소유권을 증명할 수 있는 공식 기록, 경계선을 확정하는 지도(map), 분할 과정을 기록한 계약서와 증서는 단순한 서류가 아니라, 생존과 권력의 핵심 도구가 되었다.

이에 따라: 농민들은 필요한 경우 직접 돈을 모아 측량을 의뢰하거나, 법적 분쟁에 대비해 문서 확보에 적극 나서기도 했다.

---

4. 저항과 지연 전술

하지만 모든 농민들이 제도에 협조한 것은 아니었다. 어떤 마을 공동체들은 토지 분할 자체를 지연시키려 했다. "경계 분쟁", "문서 분실", "측량 불완전성" 등을 이유로 수십 년 동안 토지 분할을 미루기도 했다. 때로는: 신중하게 토지 분할을 지지하는 척 하면서, 실질적으로는 공동체 기반의 토지 사용을 유지하려 했다. 결국: 국가의 토지 정책은 농민들의 적극적 대응에 의해 다양한 형태로 굴절되거나 변형되었다.

 

국가가 만들어낸 '표준 구획'의 문제점

국가는 표준화된 토지 구획을 통해 명확한 경계 균일한 면적 법적 소유권을 부여하려 했지만, 현실에서는 이 모든 목표가 쉽게 무너졌다.

---

1. 지형과 기후의 복잡성

첫 번째 문제는 자연 그 자체였다. 산악 지형, 골짜기, 강줄기, 숲 등 멕시코 농촌의 자연환경은 일률적 구획을 허용하지 않았다.

또한: 고도 차이, 토양 비옥도, 강수량 차이 등으로 똑같은 면적이라 해도 가치가 천차만별이었다.

결과: 공식적으로 '같은 크기'로 나눈 토지가, 실제로는 완전히 불공평한 가치를 가지게 되었다.

---

2. 기존 토지 사용 관행과의 충돌

오랫동안 농민들은 토지를 공동으로 경작하거나, 필요에 따라 유동적으로 경계 없이 사용해왔다.

예를 들어: 계절마다 옥수수를 심는 땅과 콩을 심는 땅을 바꿔가며 사용하거나, 가축을 방목할 때는 공동 이용지를 썼다.

그러나 국가가 요구한 "고정 경계"는 이러한 유연성을 완전히 무시했다. 자연스러운 토지 이용을 오히려 불편하고 부자연스럽게 만들었다.

---

3. 공동체 내부의 불평등 심화

또 하나의 문제는, 토지 분할이 공동체 내 권력 구조를 재편했다는 점이다. 기존에 영향력 있던 사람들(토지 관리자, 유력 가족들)이 새로운 소유권 분배에서도 유리한 위치를 점하게 되었다.

결국: 공동체 내부의 불평등이 심화되었고, 소외된 농민들은 더 나쁜 땅을 받거나, 심지어 토지를 전혀 받지 못하기도 했다.

---

4. 문서화와 통제의 한계

국가는 토지 분할을 문서화하고 통제함으로써 토지 관리와 세금 부과를 쉽게 하려 했다. 하지만 실제로는: 문서의 부정확성, 마을 주민들의 협조 부족, 기록의 손실과 왜곡 등으로 인해, 문서와 현실 사이의 괴리가 심각했다.

결국: 지도로는 완벽하게 보이는 토지 구획도, 현실에서는 여전히 유동적이고 논쟁적인 상태로 남았다.

---

요약

• 자연환경, 기존 관습, 권력 구조, 행정적 한계 등이 복합적으로 얽히면서, 국가가 꿈꿨던 '표준화된 토지 분할'은 종이에만 존재할 뿐, 현실 세계에서는 끊임없이 흔들리고 저항받았다.

 

표준 구획 이후 농촌 사회의 변화

비록 국가가 꿈꿨던 완벽한 토지 구획은 현실화되지 못했지만, 토지 분할 정책은 농촌 사회에 깊은 변화를 남겼다.

---

1. 농민들의 소유 의식 변화

• 표준화된 토지 구획과 개인 소유권 체계는, 농민들에게 '내 땅'이라는 개념을 더욱 강하게 심어주었다.

비록 여전히 전통적 공동체 관습이 강하게 남아 있었지만, 문서로 등록된 소유권, 지도에 표시된 경계선은 농민들에게 공식적 권리의식을 키우는 데 영향을 주었다.

---

2. 새로운 사회적 갈등

그러나 이 과정은 새로운 종류의 갈등도 만들어냈다. 토지를 더 많이 차지한 가족들과 상대적으로 적게 가진 가족들 간에 소유권 기반의 불평등이 뚜렷해졌다. 또한: 예전에는 느슨하게 묶여 있던 공동체가 점점 개인주의적 소유 관계로 분열되기 시작했다.

---

3. 농업 경제의 변화

토지 구획은 농업 경제에도 변화를 일으켰다. 일부 농민들은 분할된 토지를 바탕으로 소규모 상업 농업(commercial agriculture)을 시도하거나, 시장을 겨냥해 작물을 재배하기 시작했다. 하지만: 다수의 소규모 토지 소유자들은 여전히 생계형 농업(subsistence farming)에 머물렀고, 경제적 불안정에서 벗어나지 못했다.

---

4. 행정적 통제 강화

국가의 입장에서 보면, 토지 구획은 농촌 지역을 더 강하게 행정적으로 통제할 수 있는 기반이 되었다.

예를 들면: 토지세(재산세)를 부과할 수 있었고, 소유권 분쟁을 공식적으로 중재할 수 있게 되었으며, 농민들의 움직임과 재산을 더 정확히 파악할 수 있었다.

---

요약

• 표준 구획은 농민들에게 새로운 소유권 의식을 심어줬지만, 동시에 사회적 분열과 경제적 불평등을 심화시켰다.
• 국가 입장에서는, 농촌을 좀 더 체계적으로 관리할 수 있는 기반을 얻었지만, 여전히 완벽한 통제나 안정은 이루지 못했다.